'Ei lain yläpuolella': Johtajan etuoikeuden kiistanalainen historia Washingtonista Trumpiin

Dwight D. Eisenhower oli ensimmäinen presidentti, joka käytti ilmausta 'executive privilege' kieltäytyessään sallimasta neuvonantajiensa todistaa senaatin kuulemisessa toukokuussa 1954. Eisenhower uskoi, että sen, mitä Valkoisessa talossa sanotaan, tulisi pysyä Valkoisessa talossa.

'Kukaan mies, joka todistaa sen, mitä hän sanoi minulle, ei työskentele minulle sinä iltana', presidentti sanoi.

Keskiviikkona presidentti Trump vakuutti toimeenpanovallan etuoikeuden suojata kongressilta asiakirjoja, jotka antaisivat käsityksen hallinnon päätöksestä lisätä kansalaisuuskysymys vuoden 2020 väestönlaskentaan.

Trump väittää, että johtajalla on oikeus suojata asiakirjat väestönlaskennan kansalaisuuskysymyksessä

Tämä on toinen kerta, kun presidentti vetoaa toimeenpanovallan etuoikeuteen. Toukokuussa hän väitti sen erityislakimies Robert S. Mueller III:n raportin perusteella.

Tarina jatkuu mainoksen alla

George Masonin yliopiston Schar School of Policy and Governmentin dekaanin Mark Rozellin mukaan toimeenpanovallan etuoikeus on 'presidentin ja korkean tason toimeenpanoelimen virkailijoiden oikeus salata tietoja kongressilta, tuomioistuimista ja lopulta yleisöltä'. Johdon etuoikeuksia, Rozell kirjoitti, voidaan käyttää kansallisen turvallisuuden ja 'Valkoisen talon keskustelujen yksityisyyden' suojelemiseen.

Perustuslaissa ei mainita toimeenpanovallan käsitettä. Presidentit George Washingtonista Trumpiin ovat kuitenkin vastustaneet vaatimuksia jakaa arkaluontoisia tietoja kongressin kanssa. Jotkut ovat onnistuneet. Mutta muutaman viime vuosikymmenen aikana presidentit ovat hävinneet tärkeimmät oikeustaistelut tietojen salassapidosta.

Kaikki alkoi vuonna 1792, kun presidentti George Washington julisti, että hänen ei tarvinnut toimittaa sisäisiä asiakirjoja, joita vaadittiin kongressin tutkimukseen kenraalimajuri Arthur St. Clairin tuhoisasta sotilaallisesta menetyksestä alkuperäiskansalaisille. Valtiovarainministeri Alexander Hamilton varoitti, että tulevaisuudessa kongressi 'saattaa vaatia erittäin ilkikurisia salaisuuksia'. Mutta Washington luovutti lopulta paperit, jotka 'yleinen etu sallisi'.

Yhdysvaltain historian ensimmäisen kongressitutkimuksen kohde? George Washington tietysti.

Vuonna 1804 presidentti Thomas Jefferson väitti olevansa vapautettu haasteesta todistaakseen hänen entisen varapresidenttinsä Aaron Burrin oikeudenkäynnissä, jota syytettiin maanpetoksesta.

Mainostarina jatkuu mainoksen alla

Hänen mukaansa Richmondin oikeudenkäynnin 'jatkuva vaeltaminen' estäisi häntä suorittamasta presidentin tehtäviään. Oikeudenkäyntiä johtanut korkein tuomari John Marshall katsoi, että presidentti ei ollut vapautettu. Jefferson ei todistanut, mutta hän toimitti 'vapaaehtoisesti' Burrin etsimät asiakirjat, joka vapautettiin.

Presidentin valta laajeni vuonna 1833, kun presidentti Andrew Jackson kieltäytyi Yhdysvaltain senaatin vaatimuksesta luovuttaa luettelo neuvonantajista, joiden kanssa hän neuvotteli ennen rahojen siirtämistä kansallispankista valtion pankkeihin. 'Minun on vielä opittava, millä perustuslaillisilla valtuuksilla lainsäätäjällä on oikeus vaatia minulta selvitystä kaikesta viestinnästä', Jackson vastasi. Senaatti äänesti Jacksonin epäluottamuslauseen puolesta, mutta se ei silti saanut Old Hickoryn asiakirjoja.

Columbian yliopiston historian emeritusprofessori Henry F. Graffin mukaan presidentti Grover Cleveland 'palautti ja vahvisti lähes yksinään' presidentin valtaa käyttämällä usein toimeenpanovallan etuoikeuksia. Vuonna 1885 virkaan astuttuaan Cleveland kieltäytyi luovuttamasta asiakirjoja kongressille 'taistelussa presidentin nimityksistä', Graff kirjoitti.

Mainostarina jatkuu mainoksen alla

Vuonna 1909 presidentti Theodore Roosevelt kieltäytyi antamasta senaatille hallintonsa asiakirjoja U.S. Steel Corp.:n kilpailuoikeudesta nostamisesta. Varmistaakseen, etteivät senaattorit saisi asiakirjoja, Roosevelt siirsi ne Valkoiseen taloon.

'Ainoa tapa, jolla senaatti tai komitea voi saada nuo paperit nyt, on minun virkasyytteeni', hän julisti.

Ristiriita presidentin luottamuksellisuudesta kiihtyi, kun Eisenhower määräsi puolustusministerinsä olemaan sallimatta armeijan virkamiehiä todistaa senaattori Joseph McCarthyn (R-Wis.) kuulemisissa väitetyistä kommunisteista armeijassa. 17. toukokuuta 1954 Eisenhower kirjoitti kirjeen, jossa mainittiin, että toimeenpanovallan neuvonantajien on oltava 'täysin rehellisiä' sisäisten neuvojen antamisessa.

Tarina jatkuu mainoksen alla

Ennen kirjeen lähettämistä pidetyssä kokouksessa Eisenhower kertoi yrittäneensä pysyä poissa 'helvetin liiketoiminnasta kukkulalla'. Mutta 'En salli ympärilläni olevien ihmisten haastamista.' McCarthy piti toimintaa 'rautaesiripuna', mutta se oli hänen punaista uhkailua koskevien kuulemistensa lopun alkua.

Eisenhowerin kirjeessä ei käytetty sanoja 'executive privilege', mutta se vakiinnutti pian käytännön tällä nimellä. Eisenhowerin hallinto käytti toimeenpanovallan oikeuksia ennätykselliset 44 kertaa, mikä herätti huolta siitä, että presidentillä oli liikaa valtaa. Se oli Eisenhowerin entinen varapresidentti, joka muutti tämän käsityksen.

Lauantai-illan verilöyly: 'Komentajanne on antanut sinulle käskyn'

Vuonna 1973 presidentti Richard M. Nixon vetosi toimeenpanovallan etuoikeuteen presidenttinä yrittääkseen estää kongressin määräyksen julkaista salaisia ​​Valkoisen talon tallenteita, jotka paljastettiin senaatin Watergaten kuulemistilaisuuksissa. Nixon väitti, että 'yksityisten keskustelujen nauhoitteiden erityisluonne on sellainen, että nämä [johtajan etuoikeuden] periaatteet koskevat vieläkin voimakkaammin yksityisiä presidentin keskusteluja kuin presidentin papereita.'

24. heinäkuuta 1974 korkein oikeus päätti yksimielisesti, että Nixonin oli käännettävä nauhat. Tuomarit tukivat oikeutta toimeenpanovallan etuoikeuteen, mutta he päättivät, että tätä etuoikeutta ei voitu käyttää rikosoikeudelliseen menettelyyn haetun materiaalin pidättämiseen. Päätuomari Warren E. Burger, jonka Nixon oli nimittänyt, pani merkille ennakkotapauksen Burrin oikeudenkäynnissä tehdystä päätöksestä, jonka mukaan presidentti 'ei ollut lain yläpuolella'.

Mainostarina jatkuu mainoksen alla

'Päätös asettaa jopa presidentin laillisen velvollisuuden toimittaa todisteita siitä, mitä sanottiin keskusteluissa hänen lähimpien avustajiensa kanssa, kun se on merkityksellistä rikollisen asian oikeudenkäynnin kannalta', kirjoitti Watergaten entinen erityissyyttäjä Archibald Cox.

'Nixon meni liian pitkälle, kun hän vaati johtajan etuoikeuksia yrittäessään salata todisteita Valkoisen talon väärinkäytöksistä', sanoi Rozell, George Mason -yliopiston dekaani. 'Hänen teoistaan ​​johtui se, että johtajan etuoikeudesta tuli huono maine.'

Nixonin ennakkotapaus osoittautui myös huonoksi uutiseksi presidentti Bill Clintonille, joka vetosi toimeenpanovallan etuoikeuteen 14 kertaa riippumattoman asianajajan Kenneth Starrin tutkimuksen aikana. Vuonna 1998 liittovaltion tuomari päätti, että Clinton ei voinut estää avustajiensa kuulustelua hänen suhteestaan ​​Valkoisen talon harjoittelija Monica Lewinskyyn.

Mainostarina jatkuu mainoksen alla

Presidentti George W. Bush vaati toimeenpanovallan etuoikeuksia kuusi kertaa. Presidentti Barack Obama ryhtyi toimiin kerran vuonna 2012, kun hänen oikeusministeriönsä kieltäytyi luovuttamasta republikaanien hallitseman edustajainhuoneen 'Fast and Furious' -ohjelmaa varten hakemia asiakirjoja aseiden jäljittämiseksi. Neuvotteluratkaisuun päästiin tuomioistuimessa vain viikkoja sitten seitsemän vuoden jälkeen, mikä osoittaa, kuinka kauan tällaiset riidat voivat kestää oikeudenkäynnissä.

Trumpin väite toimeenpanovallan etuoikeudesta saattaa päätyä myös tuomioistuimiin. Kuinka kauan se kestää, on kenen tahansa arvattavissa.

Lue lisää Retropolis:

Trump haluaa pääroolin heinäkuun 4. päivänä. Jefferson tyytyi booliin ja kakkuun.

Poliisi, joka pidätti presidentin

Äiti, joka teki George Washingtonista – ja teki hänestä onnetonta

Kuinka kongressi sai valtuudet tutkia ja haastaa